1991年，尼国通过新宪法，确立宗教自由，教会自此发展迅速。以前，试图改宗或使他人改宗是刑事罪行，最高刑罚分别是判监三年和六年。当时所有天主教活动都受到严厉限制，渴望领洗的慕道者通常要到印度受洗。

教宗紧接着表示：人不容剥夺的尊严，以卓越的方式显示在纯正与完整意义的宗教自由，这个基本人权上。教宗强调，正是「希望」能够真正地改变一个人。

为此，常驻观察员最后呼吁，「秉持尊重的态度，积极地区分政治和宗教领域」；如此一来，「不但能维护所有人的宗教自由，也能保护宗教在社会上培育良心及伦理道德方面不可取代的角色」。

帕罗林枢机解释说，这个部门的工作是“促进圣座与各国和其它具有国际权利的实体的邦交，为教会和公民社会的益处推动各国间的和谐、宗教自由及民族间的和平。

教宗特别指出几个“不可或缺的答案”，这些答案尤其针对逃离“严重人道危机”的人：增加和简化签证的发放；开启人道走廊；确保住宿、安全和基本服务；提供工作和培育的机会；鼓励家庭团聚；保护未成年人；保障宗教自由

除此之外，还有许多其他文件也能反映出圣教会对宗教对话必然性的认同，如：《天主教教理》、《传教活动规范》、《宗教自由宣言》等等。

谈到宗教自由遭侵犯与日增加的现象，教宗指出：在有悠久基督信仰传统的国家也不幸屡次发生宗教不容忍事件，基督信仰尤其蒙受侵害。教宗也提到生命和家庭的权利继续遭践踏。　　

同样在这七年内，帕罗林蒙席努力改善中梵关系，在零七至零九年，教廷与北京的敏感会谈中担任首席谈判员，目标是在中国主教任命的重要议题上达成协议，并积极为教会取得更大宗教自由，而最终是建立外交关系。

朝圣人次突破当天三万，除主教大礼弥撒外，大堂五座祭台一天连续十五场弥撒圣祭，为历史最高记录；1940年，外籍人士录制的有关海门教区的教育慈善机构的日常运作和狼山朝圣的影片在美国纽约广场播放，证明中国为爱好和平，宗教自由之邦

宗教自由是梵二大公会议面对的最微妙和复杂的主题之一。卢恰尼主教当时这样解释道，“我们都同意只有一个真正的宗教，然而也存在其它正确和需要说明的事物。